더불어민주당 내에서 현재 뜨거운 감자로 떠오른 ‘정청래 1인1표제’에 대한 관심이 집중되고 있습니다. 이 제도는 당대표 및 최고위원 선거 시 대의원과 일반 권리당원의 투표 가치를 동등하게 1대1로 맞추는 내용을 골자로 합니다. 2026년 1월 19일 당무위원회를 통과하며 최종 확정을 앞둔 이 개정안은 민주당의 당내 민주주의와 향후 정치적 역학 구도에 상당한 영향을 미칠 것으로 예상됩니다. 과연 ‘정청래 1인1표제’의 구체적인 내용은 무엇이며, 어떤 배경에서 추진되었고 어떤 논란을 낳고 있는지 상세히 알아보겠습니다. 이 제도가 당내 민주주의의 새로운 장을 열지, 아니면 또 다른 갈등의 씨앗이 될지 주목해야 할 시점입니다.
정청래 1인1표제 핵심 내용
정청래 대표가 추진하는 ‘1인1표제’의 가장 근본적인 변화는 당대표 및 최고위원 선거에서 대의원의 표와 일반 권리당원의 표의 가치를 동일하게 적용하는 것입니다. 기존에는 대의원 1표가 일반 권리당원 약 20표에 해당하는 막대한 영향력을 행사했기에, 이번 개정안은 당원 중심의 의사결정 구조로의 전환을 의미합니다. 이는 당내 민주주의를 강화하고 풀뿌리 민주주의를 실현하려는 의지로 해석될 수 있습니다. 더불어, 이 개정안에는 ‘전략지역 유효투표 결과 가중치 부여’라는 보완 조항이 포함되어 있습니다. 이는 상대적으로 권리당원 수가 적은 영남, 강원 등 지역의 목소리가 축소되는 것을 방지하기 위한 장치로, 제도의 형평성을 높이려는 시도로 보입니다. 이러한 보완 장치는 제도의 안정적인 정착을 위한 중요한 요소로 작용할 것입니다.
- 대의원 1표와 권리당원 1표의 가치 동등화
- 전략지역 유효투표 결과 가중치 부여 조항 포함
- 당원 중심의 의사결정 구조 강화 목표
1인1표제 추진 배경 및 과정
정청래 1인1표제는 2025년 8월 당대표 선거 당시 정청래 대표의 핵심 공약으로 제시되며 본격적으로 추진되었습니다. 같은 해 11월 진행된 당원 의견 수렴 투표에서는 86.81%라는 압도적인 찬성률을 기록하며 당원들의 높은 지지를 확인했습니다. 하지만 2025년 12월 5일 중앙위원회 표결에서는 72.65%의 찬성을 얻었음에도 불구하고, 의결 정족수 미달로 아쉽게 부결되는 경험을 했습니다. 당시 정 대표는 당분간 재부의의 어려움을 시사했으나, 이후 최고위원 보궐선거를 통해 친정청래 계열 인사들이 최고위원회 내 과반을 확보하면서 재추진의 동력이 마련되었습니다. 이러한 당내 역학 관계의 변화는 1인1표제 추진에 결정적인 영향을 미쳤습니다. 결국 2026년 1월 16일 비공개 최고위원회의에서 최종 의결되었고, 2026년 1월 19일 당무위원회에서는 79명의 당무위원 중 61명이 투표에 참여하여 단 2명의 반대표만을 얻으며 압도적인 찬성으로 통과되었습니다. 이로써 1인1표제는 최종 확정을 위한 권리당원 여론조사와 중앙위원회 온라인 투표만을 남겨두게 되었습니다.
기존 제도와 1인1표제 비교
기존 더불어민주당의 당대표 및 최고위원 선거 제도와 새롭게 도입될 1인1표제는 투표 가치 측면에서 큰 차이를 보입니다. 기존 제도 하에서는 대의원 1표의 가치가 일반 권리당원 약 20표에 달했습니다. 이는 당의 주요 의사결정 과정에서 소수의 대의원들에게 과도한 권한이 집중될 수 있다는 비판을 받아왔습니다. 반면, 1인1표제가 도입되면 대의원과 권리당원 모두 동등한 1표의 가치를 지니게 됩니다. 이는 당원들의 참여와 의견이 더욱 직접적으로 반영될 수 있는 구조를 만듭니다. 아래 표는 두 제도의 핵심적인 차이를 간략하게 비교한 것입니다.
| 구분 | 기존 제도 | 1인1표제 (개정안) |
|---|---|---|
| 당대표/최고위원 선거 투표 가치 | 대의원 1표 = 권리당원 약 20표 | 대의원 1표 = 권리당원 1표 |
| 의사결정 구조 | 대의원 중심 | 당원 중심 |
| 영향력 | 소수 대의원 영향력 큼 | 다수 당원 영향력 증대 |
‘정청래 연임용’ 논란과 전망
정청래 1인1표제 도입을 두고 ‘정청래 대표 연임을 위한 제도’라는 비판과 논란이 제기되고 있습니다. 일부에서는 현직 당대표인 정청래 의원의 지지층인 일반 당원들의 표심을 강화하여 그의 재선 가능성을 높이기 위한 포석이라는 주장을 펼치고 있습니다. 이러한 논란은 제도의 도입 취지에 대한 의구심을 증폭시키고 있으며, 당내 계파 간 갈등을 심화시킬 수 있다는 우려도 나옵니다. 하지만 찬성 측에서는 이번 개정안이 과거 권위주의적 의사결정 구조에서 벗어나 진정한 당내 민주주의를 실현하기 위한 필수적인 과정이라고 반박합니다. 당원들의 목소리를 더욱 존중하고, 풀뿌리 민주주의 원칙을 강화하는 것이 민주당의 미래를 위해 중요하다고 강조합니다. 앞으로 1인1표제는 권리당원 여론조사 및 중앙위원회 온라인 투표를 거쳐 최종 확정될 예정이며, 그 결과에 따라 더불어민주당의 당내 역학 관계와 정치적 지형에 상당한 변화가 예상됩니다. 제도의 순기능과 역기능에 대한 지속적인 관심과 논의가 필요할 것입니다.